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金乡县人民政府办公室关于做好残疾人康复救助和意外伤害保险实施工作的通知

发布日期:2018-04-11 14:17:21访问次数:字号:[ ]



金政办字〔201821

 

各镇政府,各街道办事处,各管委会,县政府各部门,各企事业单位:

根据金乡县人民政府《关于印发2018年金乡县政府重要工作事项分工的通知》(金政发〔20181号)要求,县政府将残疾人康复救助列为今年为民十件实事项目之一,这是我县贯彻落实党的十九大报告提出的“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”和省政府《工作报告》提出的“发展残疾人事业,加强残疾预防和康复服务”的强力举措,对于加快推进全县残疾人小康进程,加强新时期的残疾预防和康复服务工作具有重要意义。为确保如期完成残疾人康复救助的任务目标,现就项目组织实施有关事项通知如下:

一、任务目标

全县有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务的比例达到85%,其中,0-9岁有康复需求的残疾儿童康复服务实现全覆盖;力争实现有需求的残疾儿童和持证残疾人接受基本康复服务全覆盖。截止2017年年底的全县持证残疾人,政府购买意外伤害保险全覆盖。

需求人数、项目和进展、完成情况,以全国精准康复服务管理系统数据为准。

二、组织领导

县政府成立由分管副县长任组长,县政府有关部门负责人为成员的金乡县残疾人精准康复工作领导小组(见附件1),负责残疾人康复救助工作的组织协调和督导检查,研究解决实施中遇到的困难和重大问题。相关部门具体职责如下:

残联:牵头制定康复救助工作方案;负责有需求的残疾儿童和持证残疾人康复需求调查,数据系统的录入、管理;承??蹈淳戎ぷ鞯娜粘5鞫群屯臣粕媳?;组织督导、检查和评估;会同卫计部门对定点康复治疗机构进行评审和动态管理;负责康复救助档案、资料的收集、整理和考核资料的提报;会同财政部门做好康复救助资金预算编制和管理使用。制定持证残疾人购买意外伤害保险实施方案。

教育部门:负责组织指导特殊教育学校、随班就读学校和有条件的幼儿园开展残疾儿童康教融合教育。

民政部门:负责对最低生活保障对象或者特困人员、孤儿、精准扶贫对象的困难家庭精神病人的药物治疗救助和住院治疗救助,并将持证精神残疾人救助信息提交残联纳入精准康复服务管理系统。

财政部门:负责康复救助和持证残疾人购买意外伤害保险的资金预算安排和拨付,共同对资金使用情况进行监督。

人社部门:负责将现有残疾人医疗康复项目按规定纳入城镇职工和居民基本医疗保险报销支付范围,及时拨付医保资金,并实施监督管理。

卫计部门:将康复救助纳入年度工作计划;负责康复定点机构的评审和动态监管;组织专家技术组对各地康复机构进行技术指导;负责组织开展残疾人家庭医生签约服务,提高残疾儿童和持证残疾人家庭医生签约率;指导康复机构开展康复人员业务培训;负责残疾儿童筛查和早期诊断、早期干预。

定点康复机构:加强对救助项目的组织管理,明确项目负责人和服务管理系统信息员;制定科学的康复服务计划,对所安置的康复服务对象做好评估,提供规范化的康复服务,建立完整的项目档案,填写《残疾人精准康复服务手册》;加强康复治疗技术人员的业务培训,建立健全项目财务管理制度,加强资金管理和安全管理。

三、组织实施

(一)精准制定工作方案。325日前,县直有关部门单位要根据《关于印发〈金乡县残疾人精准康复服务行动实施方案〉的通知》(金残联字〔20174号)和本《通知》要求,制定年度康复救助工作方案,明确时间表、救助流程、责任人,做到服务项目、服务内容、补助标准精准管理。320日前,县残联制定持证残疾人购买意外伤害保险实施方案。

(二)精准识别和评估康复需求。4月底前,组织康复管理人员、康复服务定点机构管理人员、精准康复服务小组成员开展培训,掌握康复救助的要求和工作流程。在业务培训的基础上,对精准康复系统中的每个康复对象逐一入户核实,准确了解康复实际需求;认真进行康复评估,及时进行服务转介。对填报需求信息不准确的、不切合实际的,要及时调整、更正。

(三)精准实施救助项目。根据本地《残疾人基本康复服务目录》中服务对象的残疾类别、康复项目,本着就近就便的原则,确定当地承担相应服务项目的评估机构和服务机构,保证每类残疾人均有对应的康复服务定点机构,服务信息及时录入精准康复服务管理系统。县残联残疾人辅助器具采购、适配工作要于6月底前完成,确保救助项目进度。6月底前全部完成持证残疾人购买意外伤害保险工作。

(四)规范救助流程按时高质量完成。为加强对残疾儿童抢救性康复、贫困肢体残疾人基本康复服务和基本型辅助器具适配救助、贫困肢体残疾人假肢适配、精准康复支持性服务,分别制定了配套方案(见附件2、附件3、附件4、附件5),各镇街和单位要认真贯彻执行。11月底,各镇政府,各街道办事处,县直有关部门单位要全部完成康复救助任务目标。

(五)做好考核资料整理提报。1215日前,各镇街、县直有关部门将康复救助资料、档案上报县残联。

四、工作要求

(一)加强领导,压实责任。实施残疾人康复救助是残疾人融入社会、平等参与的前提,是民心工程、德政工程,是县政府作出的庄严承诺,是省政府《工作报告》提出的重要任务。各镇街、各有关部门要提高认识,牢固树立全县“一盘棋”思想,加强协调配合,将残疾人康复救助纳入本地本部门重要工作,细化分解任务目标,将责任落实到岗位、落实到人;有关部门数据、资源要对接共享,确保救助工作组织有序、强力推进、如期完成。县残联要负起牵头职责,理事长是康复救助民生实事办理工作的第一责任人,要切实履职尽责,统筹安排,加强协调,及时调度检查,推动各项康复救助工作落到实处。

(二)加强保障,强化支撑。县、镇两级财政将康复救助经费纳入同级财政预算,落实保障资金,及时拨付到位。县财政局、县残联要做好市财政康复资金的使用和监管。各镇街、县直有关部门要认真落实好国家和省、市关于残疾人精准康复服务、精神病人医疗救助、居民基本医疗保险及残疾人家庭医生签约等政策,制定本镇(街)、本部门落实措施;加强对各类康复评估机构、康复服务机构和康复管理人员的培训。从救助政策、救助资金和人才队伍等方面提供强有力的保障。

(三)加强管理,严格督导。加强对救助资金、定点康复机构的动态管理,完善相关管理制度。要准确识别确定救助对象,规范救助程序,严格救助标准,严禁“优亲厚友”和违规救助。按照市政府“年初建账、逐月查账、年底交账”的统一要求,县精准康复工作领导小组将定期和随机对各镇街和康复机构进行督导检查,建立康复救助月报制度,及时了解进展情况;对行动迟缓、措施不力、进度缓慢、弄虚作假的责任单位和责任人,给予通报批评,并建议有关部门依法依规严肃问责,确??蹈淳戎挝裨猜瓿?。

 

附件:1.金乡县残疾人精准康复工作领导小组

2.2018年金乡县0-9岁残疾儿童抢救性康复救助

实施方案

3.金乡县贫困肢体残疾人基本康复服务和基本型辅

助器具适配救助实施方案

4.金乡县“首善阳光助行”贫困肢体残疾人基本型

假肢适配救助实施方案

5.金乡县残疾人精准康复支持性服务指导意见(暂行)

 

 

 

金乡县人民政府办公室

  2018319

附件1

金乡县残疾人精准康复工作领导小组

            

  长:杨美兰  副县长、残工委主任

  员:李英渠  县教体局局长

    县卫计局局长

刘宗占  县委办公室副主任、县扶贫办主任

白显勇  县委组织部副部长、县人社局局长

王立良  县民政局局长

刘昌胜  县财政局局长

王玉芹  县残联理事长、残工委副主任

领导小组下设办公室,办公室设在县残联康复部,联系人:李维维,联系电话:8759883  8752096

 

附件2

2018年度金乡县0-9岁残疾儿童

抢救性康复救助实施方案

 

为如期完成全县0-9岁有康复需求的残疾儿童康复服务实现全覆盖的任务目标,根据《金乡县残疾人精准康复服务行动实施方案》(金残联字〔20174号)和相关文件,制定本方案。

一、救助对象和条件

(一)具有金乡县户籍,0-9岁有康复需求、持有《中华人民共和国第二代残疾人证》(0-3岁可不持证)的残疾儿童。

(二)诊断明确:肢体残疾(脑瘫)儿童、智力残疾儿童、听力言语(助听器项目)残疾儿童、低视力残疾儿童,应有二级以上医院出具医学诊断证明或病历、具有相应康复适应指征。

孤独症儿童的诊断,需由具有省级以上残疾儿童定点康复机构资质的济宁市第一人民医院、济宁医学院附属医院、济宁市妇女儿童医院、济宁市任城区妇幼保健院中任一家或省级以上公立综合医院出具的医学诊断证明、病历。

受助省级听力残疾儿童人工耳蜗项目的评估、筛查及诊断按省残联规定办理。

(三)家长能保证受助儿童在定点康复机构接受规定时间的康复训练,自觉接受并按要求参加机构的家长培训。

(四)残疾儿童抢救性康复服务项目须符合《济宁市残疾人基本康复服务目录及补贴标准(2017年)》的规定。

二、救助标准

(一)执行标准。

20180-9岁残疾儿童康复项目救助标准按《济宁市残疾人基本康复服务目录及补贴标准(2017年)》执行。

(二)调整事项。

1.《济宁市残疾人基本康复服务目录及补贴标准(2017年)》内的0-9岁听觉言语功能训练、肢体残疾(脑瘫)儿童运动及适应训练、智力残疾儿童认知及适应训练、孤独症儿童认知及适应训练的训练周期、频次,调整为按国家《残疾人基本服务目录(2016年版)》、《山东省残疾人基本康复服务目录(2016年)》相应规定执行,国家、省级和市级残疾儿童康复救助项目内容和标准相一致。

2.门诊慢性病医疗待遇,按济宁市人民政府《关于印发〈济宁市居民基本医疗保险办法〉的通知》(济政发〔201729号)规定执行。

三、康复救助组织实施

县直有关部门单位和康复定点机构要严格按照项目实施方案要求,做好残疾儿童救助对象审批确定、康复转介及安置、评估、服务等各环节工作,确保抢救性康复服务效果。

(一)确定康复机构。残疾儿童定点康复机构按照省残联和市残联、市卫计委已公布的定点康复机构为准。

(二)救助对象申请。县直有关部门单位按照个人申请与组织筛查相结合的原则,将09岁有需求的残疾儿童全部纳入救助范围。镇街负责受理有康复需求的残疾儿童家长(或监护人)的救助申请,填写《济宁市残疾人精准康复服务申请审批表》,组织康复需求评估,确定救助对象和项目,并及时录入精准康复服务管理系统。

残疾儿童抢救性康复服务项目的申请要严格按照《济宁市残疾人基本康复服务目录及补贴标准(2017年)》规定的服务目录执行。享受过国家、省助听器适配或人工耳蜗救助项目的聋儿,不得再申请2018年国家、省助听器或人工耳蜗项目救助;各种各类辅助器具在产品规定的使用年限内,同一救助对象不得再申请相同品种辅助器具的救助。

(三)救助项目审批。除聋儿人工耳蜗康复救助项目按照省残联规定由市残联审批外,其他残疾儿童康复救助项目全部由县残残负责审批。受助残疾儿童家长(或监护人)在具备资质的定点机构中任选一家进行康复训练,选定机构后1年内不得更改。县残联重点做好向市直定点康复机构转介安置工作,每月23日前报市残联备案。异地康复的残疾儿童严格按市残联、市财政局联合下发的济残联字〔201556号文件规定执行。

(四)康复安置服务。定点机构对所安置的康复服务对象做好功能评估,制定科学的康复服务计划。残疾儿童救助类别应与残疾证类别相一致,多重残疾选择残疾程度较重的类别进行康复救助。要按照《济宁市残疾人基本康复服务目录及补贴标准(2017年)》规定及各项目的要求,提供个性化的康复服务,建立完善的项目档案,如实填写《残疾人精准康复服务手册》和《济宁市残疾人精准康复服务内容与经费情况记录表》,并及时录入精准康复服务管理系统??蹈椿拱仓镁戎韵蠛?,应将服务信息及时反馈县残联。

(五)项目资金管理。县残联、县财政局切实加强项目资金管理,确保专款专用。加大对项目资金的检查、监督力度,及时发现纠正项目资金使用过程中存在的问题。

(六)定点机构监管。县残联、县卫计局要按照属地原则,加强对定点机构的监管,督导其严格按照项目服务规范做好康复救助工作,努力提高康复救助效果。要对审批确定的救助对象,按照定点机构提供的项目汇总表进行抽查回访,抽查回访比例不少于该机构救助人员总数的30%,发现问题要及时督导整改。

县残联、卫计局及县专家技术组要加强对定点康复机构的动态管理和技术指导,发现问题要及时督导整改,整改不到位的取消定点机构资格。

四、项目档案和数据管理系统管理

县残联和定点康复机构,要坚持精准识别、精准评估、精准服务和“人、表、库”相一致的原则,规范项目档案,服务信息准确录入精准康复服务管理系统,信息必须完整准确。

五、进度要求

残疾儿童康复救助以残疾人所在地户籍为准进行统计,在各定点机构接受康复救助与服务的,计入户籍所在县。

各相关单位在实施残疾儿童救助过程中,要贯彻“以人民为中心的发展思想”,本着高效、便民的原则,科学制定服务流程,兼顾项目周期,及时审批和康复安置。930日,为本年度救助项目审批截止日。

 


附件3

 

金乡县贫困肢体残疾人基本康复服务和

基本型辅助器具适配救助实施方案

 

为减轻贫困肢体残疾人家庭负担,提高学习、劳动和参与社会生活的能力,稳定、持续的助力残疾人脱贫,共同实现小康,确定实施贫困肢体残疾人基本康复服务和基本型辅助器具适配救助项目。为确保项目的顺利实施,制定本方案。

一、救助对象和条件

具有金乡县户籍,持有《中华人民共和国第二代残疾人证》(以下简称《残疾人证》)的肢体障碍、有适配意愿,同时符合以下条件的肢体残疾人。

(一)纳入最低生活保障范围、精准扶贫建档立卡、因?。ú校┲缕兜闹宀屑踩?;有辅助器具适配需求的中小学生、大学生、市级以上优秀注册运动员。

(二)近三年以来未得到辅助器具适配项目救助。

因本人违法犯罪等原因导致的肢体障碍,不能纳入基本康复服务和辅助器具适配救助项目。

二、救助流程

(一)申请。由残疾人本人或其家属向户籍所在地镇街残联提出申请,申请时需携带残疾人本人身份证、残疾证、低保证、精准扶贫卡或贫困证明、学生证、运动员注册证复印件填写《金乡县残疾人精准康复服务申请入户调查表》;镇街残联对申请人的相关材料进行核实,并填写《金乡县残疾人精准康复服务申请审批表》;无异议后签署意见,并将《金乡县残疾人精准康复服务申请审批表》及相关证明材料统一上报县残联。

(二)县级审批。县残联对镇街上报的《金乡县残疾人精准康复服务申请审批表》和相关材料进行复审,符合救助条件的的签署审批意见,统一备案。

(三)精准评估。有需求的残疾人,到本县确定的定点康复机构机构接受评估,明确评估意见后并填写《金乡县残疾人精准康复需求评估意见表》,确定基本康复服务和基本型辅助器具适配类型,镇街残联及时向需求的残疾人发放《金乡县残疾人精准康复服务手册》。

(四)实施基本康复服务和辅助器具适配。残疾人持《金乡县残疾人精准康复服务手册》自行选择定点康复服务机构接受康复,康复服务机构及时填写《金乡县残疾人精准康复服务记录》,建立康复服务档案,按照《金乡县残疾人基本康复服务目录》及各项目的要求,为残疾人提供康复服务。需辅助器具适配的,由县残联汇总后,统一采购,镇街残联统一发放。

(五)跟踪随访。实施基本康复服务和辅助器具适配后三个月内对受助残疾人进行随访,了解服务状况,发现问题及时处理。县残联组织基层工作人员对受助对象采用入户、电话等方式进行2-3次随访,随访情况要记录存档。

三、统一要求

本年度贫困肢体残疾人基本康复服务和辅助器具适配经费由市、县级财政承担,项目政策性强、个性化服务要求高,各相关单位要高度重视,严格执行救助条件和救助程序,准确将服务残疾人的救助信息录入精准康复服务管理系统。

救助项目各类表格,由县残联统一印发。

 

 

附件4

 

金乡县“首善阳光助行”贫困肢体残疾人

基本型假肢适配救助实施方案

 

为减轻贫困肢体残疾人家庭负担,提高学习、劳动和参与社会生活的能力,稳定、持续的助力残疾人脱贫,共同实现小康,确定实施金乡县“首善阳光助行”贫困肢体残疾人基本型假肢适配救助项目。为确保项目的顺利实施,制定本方案。

一、救助对象和条件

具有金乡县户籍,持有《中华人民共和国第二代残疾人证》(以下简称《残疾人证》)的肢体缺失、有适配意愿、适合假肢安装、同时符合以下条件的肢体残疾人。

(一)纳入最低生活保障范围、精准扶贫建档立卡、因?。ú校┲缕兜闹宀屑踩?;有假肢适配需求的中小学生、大学生、市级以上优秀注册运动员。下肢需求包括:髋关节离断假肢、大腿假肢、小腿假肢;上肢需求包括:肩离断假肢、上臂假肢、前臂假肢。

(二)2013年以来未得到假肢适配项目救助或已装假肢,但由于年久失修无法继续使用。

(三)年龄一般不超过55周岁。

因本人违法犯罪等原因导致的肢体缺失,不能纳入假肢适配救助项目。

二、救助流程

(一)申请。由残疾人本人或其家属向户籍所在地镇街残联提出申请,申请时需携带残疾人本人身份证、残疾证、低保证、精准扶贫卡或贫困证明、学生证、运动员注册证复印件填写《济宁市残疾人精准康复服务申请审批表》;镇街残联对申请人的相关材料进行核实,安排在受助人所在的村(社区)进行5个工作日的公示;无异议后签署意见,并将《济宁市残疾人精准康复服务申请审批表》及相关证明材料统一上报县残联。

(二)县级审批。县残联对镇街上报的《济宁市残疾人精准康复服务申请审批表》和相关材料进行复审,符合救助条件的的签署审批意见,统一上报市残联备案。

(三)市级备案公示。市残联对假肢适配救助对象在市级残联网站进行5个工作日的公示,接受服务对象(或监护人)和社会各界的监督,公示无异议的正式审批确定为救助对象。

(四)装配。中标单位到县残联集中进行适配评估和取型,假肢制作完成后集中或上门为受助残疾人安装假肢,并按服务合同提供适应性训练、使用指导、维修服务等。县残联对首次安装下肢假肢的受助对象要组织开展适应性训练。

(五)跟踪随访。在假肢装配后三个月内对受助残疾人进行随访,了解使用状况,发现问题及时处理。县残联组织基层工作人员对受助对象采用入户、电话等方式进行2-3次随访,随访情况要记录存档。

三、总体安排

(一)受理审批阶段(3-4月)。3月份起,镇街残联按照救助条件受理贫困肢体残疾人基本型假肢适配救助申请。410日前,县级残联经过复审,对符合条件的受助对象申请进行审批,汇总后统一报市残联备案公示。

(二)招标采购阶段(4-5月)。市残联根据上报的救助人数、假肢需求,按规定程序组织招标采购工作。

(三)组织适配阶段(5-9月)。县残联组织贫困肢体残疾人基本型假肢评估、取模、安装、调试和适应性训练。其间,市残联等有关部门对县组织情况进行督导检查。

(四)回访验收阶段。10月底前,县残联完成回访,将贫困肢体残疾人基本型假肢精准适配项目《审批表》、《汇总表》及采样、安装、适配资料报市残联。

四、要求

本年度贫困肢体残疾人基本型假肢适配器具采购经费由市级财政承担,肢体残疾人假肢适配适应性训练经费由县级财政承担。

贫困肢体残疾人假肢精准适配项目政策性强、个性化服务要求高,各相关单位要高度重视,严格执行救助条件和救助程序,落实配套资金,组织好假肢安装后的适应性训练,收集、留存适配的实名照片和活动影音资料,准确将适配残疾人的救助信息录入精准康复服务管理系统。

救助项目各类表格,由市残联统一印发。


附件5

金乡县残疾人精准康复支持性服务

指导意见(暂行)

 

为促进和规范精准康复支持性服务工作,根据《金乡县残疾人精准康复行动实施方案》(金残联字〔20174号),制定本意见。

一、服务对象

本县户籍、有康复需求并纳入精准康复服务管理系统的9周岁以上残疾儿童和持证残疾人。

二、服务内容

(一)视力残疾:中途盲者心里疏导、低视力的视功能训练等服务。

(二)听力残疾:7-17岁听力残疾儿童家庭康复指导、心里辅导、康复咨询、言语训练等服务;成人助听器适配、调试、适应性训练。

(三)肢体残疾:9-17岁肢体残疾儿童(脑瘫)和成人功能评估、肢体综合训练认知训练、言语训练、吞咽训练等;重度肢体残疾人的日间照料、长期护理、居家护理等服务;辅具器具的评估、使用指导等服务。

(四)智力残疾:9-17岁智力残疾儿童及成人功能评估、认知、生活自理、职业康复训练和社会适应能力训练;重度智力残疾人的日间照料、长期护理、居家护理等服务。

(五)精神残疾:9-17岁孤独症儿童功能评估、言语沟通、情绪与行为、社交能力、生活自理能力的训练;儿童家长的培训、心理辅导、康复咨询与指导等服务;成年精神残疾人的功能评估、作业疗法训练、生活自理、心理疏导、日间照料、工(娱)疗、农疗、职业康复等服务。

(六)根据残疾人在康复医疗、康复训练、心理支持及用品用具等方面不同的康复需求,联系有关机构和人员,对本机构无法进行康复服务的残疾人,提供有针对性的转介,做好登记和跟踪服务。

服务机构按照国家和省、市、县《残疾人基本康复服务目录》,根据不同类别的残疾人基本康复需求和服务机构的实际情况,选择性开展支持性服务,并按要求填写支持性服务档案和《残疾人精准康复服务手册》,录入残疾人精准康复服务管理系统。

三、服务机构

(一)县级以上残疾人康复机构;辅助器具专业服务机构;

(二)乡镇卫生院、社区卫生服务机构、托养机构;

(三)家庭医生签约团队;

(四)合法注册登记、具有医疗、康复资质的社会服务机构。

支持性服务机构的准入标准和核准,由县残联、卫计部门共同确定,并导入精准康复服务管理系统,报县残联备案。

四、服务管理

(一)各镇街残联根据本地残疾人的年度康复服务需求,按照规定和程序进行政府服务采购或与服务机构签定购买服务合同;并会同卫计等部门对服务机构的资质、专业服务能力等进行监督。

(二)各服务机构按照基本康复服务的内容及具体要求,加强人员培训,提高管理水平和服务能力,为残疾人提供个性化的支持性服务;要发挥残疾人及残疾人家属的作用,在制定计划、实施康复服务的过程中充分征求他们的意见。

(三)各镇街在开展支持性康复服务的过程中,要以残疾人的康复需求为导向,针对残疾人的基本康复需求提供经济、简便、易行、有效、及时的服务;要学习和借鉴外地先进经验,不断完善支持性服务的长效机制。

 





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